“末端守护”考验基层文保防控能力

□龚正龙

近日，一条“悬赏通告”引起瞩目：陕西省礼泉县相关部门发布通告，对“唐建陵石狮被盗案”能提供重要线索，帮助破获案件者，最高奖励100万元。据悉，过去10年曾多次悬赏，金额从10万到20万再到30万……该案件被公安部、国家文物局挂牌督办，列为必破案件。

文物安全关乎文脉传承、文化发展和文明构建，对文物犯罪必须坚决打击，一追到底，这是历史责任。然而，随着时代和技术的发展，文物犯罪的“技术力量”也在增长。

唐建陵两尊石狮，位于建陵东门遗址，四足与底座连为一体，高约1.5米，长约1.3米，胸宽约0.8米，每尊重约两吨，是全国重点文物保护对象。该案利用了支架、吊链、柴油三轮车等吊装运输工具。而且，四吨重的硕大文物，迄今下落不明，可谓偷得神秘、藏得神秘、销得神秘。相对于早些年比较野蛮而零散的切割、截取、偷揭等犯罪方式，该案代表着一系列特大案件呈现出有组织、有现代器械、分工明确等特征。而当前，这样的文物犯罪进一步呈现出职业化、专业化、智能化的特点。

该案件的出现，无疑在“末端守护”环节考验着基层文保防控能力。的确，对于基层文物部门来说，主要的职责应是未雨绸缪、查漏补缺、防患于未然。

一是紧跟安全形势，提升巡查保护技术手段。文物犯罪主要发生于古墓葬、古遗址、古河道、古建筑等山野荒凉之地，地域广、环境差、交通不便、巡查不易。很多基层文物工作者反映，一些市县级野外遗址几近荒废，靠两只脚实地踏查，难度极大，由于本就保护不到位、自然破损严重，甚至走到附近也难发现是否被破坏或盗掘。目前，针对分布广泛的田野文物，我省已开始采用无人机全天候巡查。

二是加大探查力度，尽可能登记造册。人们常慨叹：“怎么盗墓贼就能抢先发现古墓？”这不稀奇。文物考古，需遵守法律、行业规范及道德约束，以保护和研究为前提，而盗墓贼却是“无禁忌、无下限”，捷足先登方能利益最大化。因此，对于文物丰富区域而言，相关部门要加大史料研究力度、民间走访力度，特别是基层要具备一定的研究能力和安全敏感性，尽可能地多调查了解，对一些可疑的古代文物区域予以记录，方便后续各项工作。

三是破解人力短缺，增强基层文保力量。毋庸讳言，近年来文物犯罪有多发势头。客观上，这跟基层文保力量不足有很大关系。文物工作在很多县市是资金少、人手缺，近年的机构合并中，很多地方文物部门成了空壳子，没人缺编现象严重，专业考古文博人才留不住，勉强来干的又是门外汉。

打击文物犯罪和保护文物安全，需两手都要硬。对于执法机关来说，应把打击文物犯罪纳入工作全局谋划推进。建立专业队伍，加大装备投入，加强新技术新手段建设运用，健全完善长效机制，实行一体化作战，全链条打击各个环节。对于文物安全而言，形势依然严峻，打击和防范文物犯罪必将是长期任务。要坚持打防结合、加强联合巡逻。在传统人防的基础上，进一步织密文物安全网络，尤其在高科技改造和智能化提升上下功夫，充分运用卫星遥感、大数据、云计算等技术，积极探索“天上看、网上管、地上查”的文物安全监管新模式，推动文物安全与科技手段融合创新，切实增强预警防控能力，提升末端守护能力。